Έκτακτος Διαχειριστικός έλεγχος για τα οικονομικά έτη 2012-2013-2014
Στα χέρια των επικεφαλής των παρατάξεων του Δημοτικού Συμβουλίου Πύργου, βρίσκεται το πόρισμα των Ορκωτών Λογιστών μετά τον Έκτακτο Διαχειριστικό Έλεγχο που πραγματοποιήθηκε στη ΔΗΚΕΠ. Τον έλεγχο ζήτησε μετά την ανάληψη των καθηκόντων του ο νέος πρόεδρος Χάρης Αντύπας και αφορά στα οικονομικά έτη 2012, 2013 και 2014 και η απόφαση για τη διενέργειά του εγκρίθηκε ομόφωνα από το Δημοτικό Συμβούλιο Πύργου. Η έκθεση του έκτακτου διαχειριστικού ελέγχου παρουσιάστηκε σε συνεδρίαση του ΔΣ της ΔΗΚΕΠ στις 7 Σεπτεμβρίου, όπου ο πρόεδρος της της Δημοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης Πύργου Χάρης Αντύπας, αναφέρθηκε μεταξύ άλλων στην σύνοψη παρατηρήσεων επί των οικονομικών καταστάσεων των χρήσεων των προαναφερθέντων ετών, όπως αυτά καταγράφονται στις σελίδες 39 και 40 της έκθεσης, καθώς και στις σελίδες που παραπέμπουν (21, 22, 31 έως 36, 17, 15 έως 16). Όπως είπε «οι παρατηρήσεις αυτές αναφέρονται σε «μη νόμιμες ενέργειες που οδήγησαν σε επιβαρύνσεις, αδιέξοδα, λάθη και παραλείψεις» και ως εκ τούτου προτείνω να αναθέσουμε σε δικηγόρο περί γνωμοδότησής του, το συντομότερο δυνατό, σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες οφείλουμε να προβούμε, αφού λάβει υπ’ όψιν του το περιεχόμενο της προαναφερομένης Έκθεσης διαχειριστικού ελέγχου». Το Διοικητικό Συμβούλιο, της ΔΗΚΕΠ αποφάσισε ομόφωνα να ανατεθεί στον δικηγόρο Πύργου Φώτη Λουμίτη να γνωμοδοτήσει επί του πορίσματος για να καθορίσει τη στάση της η διοίκηση. Μάλιστα σύμφωνα με πληροφορίες, μετά από τον έλεγχο του πορίσματος, προτάθηκε να κατατεθεί ως έχει στις Εισαγγελικές Αρχές για περαιτέρω διερεύνηση. Και από την Εισαγγελική έρευνα θα φανεί αν προκύπτουν ευθύνες και ποιές για τις προηγούμενες διοικήσεις της ΔΗΚΕΠ, αλλά και για την προηγούμενη δημοτική αρχή. Ιδιαίτερα ένα έργο, αναφέρεται σύμφωνα με την έκθεση του Ορκωτού Λογιστή ως «δούρειος ίππος» για να χρηματοδοτηθεί το ΤΕΙ Πύργου για τη λειτουργία της γραμματειακής υποστήριξής του.
Τι έδειξε συμπερασματικά το πόρισμα
Σύμφωνα με την έκθεση του Σώματος Ορκωτών Λογιστών από τον έλεγχο στη ΔΗΚΕΠ, οι βασικές παρατηρήσεις εστιάζουν στα εξής:
Μη υποβολή (απόκρυψη) δηλώσεων ΦΠΑ προηγούμενων χρήσεων.
Μη υποβολή δηλώσεων πιστωθέντος ποσού για φόρο ελευθέρων επαγγελματιών.
Κατάτμηση και εικονικές διαγωνιστικές διαδικασίες στο πρόγραμμα «Ανάδειξη της ευρύτερης περιοχής του Πύργου».
Δόθηκαν προκαταβολές στην Πρόεδρο του Δ.Σ. της ΔΗ.Κ.Ε.Π. παρά τις απαγορευτικές διατάξεις του Κ.Ν. 2190/1920 (ιδίως άρθρο 23α) στις οποίες παραπέμπει η παρ.3 του άρθρου 261 του Ν.3463/2006.
Δεν λογίστηκε ούτε διεκδικήθηκε η προβλεπόμενη αναπροσαρμογή του μισθίου του δημοτικού καταστήματος στις υπό έλεγχο χρήσεις
Δεν ελέγχθηκε η διαχειριστική χρήση 2013 σύμφωνα με το άρθρο 261 του Ν.3463/2006 .
Όπως αναφέρει χαρακτηριστικά ο Ορκωτός Λογιστής Σπύρος Δρακόπουλος που διενήργησε τον έλεγχο «Συμπερασματικά η Διοίκηση της ΔΗ.Κ.Ε.Π. στην υπό έλεγχο τριετία 2012-2014 κατά την άποψη μου δεν άσκησε την προβλεπόμενη από το Νόμο χρηστή και συνετή διαχείριση στα επί μέρους ανωτέρω θέματα, αφού ακολουθήθηκαν μη νόμιμες ενέργειες που οδήγησαν σε επιβαρύνσεις, αδιέξοδα, λάθη και παραλείψεις. Ταυτόχρονα η Οικονομική διάρθρωση της επιχείρησης εμφανίζει: α) Διαφορά ποσού € 307.365,27 μεταξύ των λογιστικών βιβλίων της ΔΗ.Κ.Ε.Π.(απαίτηση) και Δήμου Πύργου (υποχρέωση) και β) Αρνητικά Ίδια Κεφάλαια €182.078,00 με προοπτική περαιτέρω επιδείνωσης όπως αναλυτικά παραθέτουμε στις σελίδες της παρούσας έκθεσης».
«Εικονικές» διαδικασίες για να πληρωθεί η γραμματεία του ΤΕΙ Πύργου
Σε ένα σημείο που εστιάζει ο διενεργών τον έλεγχο Ορκωτός Λογιστής αναφέρει πως «Συμπερασματικά από τα παρατιθέμενα γεγονότα εκτιμώ ότι η προγραμματική σύμβαση σκοπό είχε να καλύψει την χρηματοδότηση μέρους ή του συνόλου της μισθοδοσίας (κόστους) τεσσάρων εργαζομένων γραμματειακής υποστήριξης του ΤΕΙ ΠΥΡΓΟΥ. Η αναγκαιότητα οικονομικής ενίσχυσης του ΤΕΙ Πύργου οδήγησε την ΔΗ.Κ.Ε.Π. σε ρόλο «Δούρειου Ίππου» δεχόμενη την επιχορήγηση να εφαρμοστεί ένα πρόγραμμα με τίτλο «Ανάδειξη της ευρύτερης περιοχής του Πύργου». Επειδή όμως η επιχορήγηση έπρεπε να καταλήξει σε επωφελούμενους του ΤΕΙ Πύργου με προχειρότητα συντάχθηκε η σύμβαση και στη συνέχεια έγινε περιγραφή των προβλεπόμενων για τους διαγωνισμούς διαδικασιών. Έτσι ενώ το όριο του προϋπολογισμού των εξωτερικών συνεργατών ήταν €184.500(150.000 πλέον ΦΠΑ) και όφειλε να διενεργηθεί τακτικός Δημόσιος διαγωνισμός η «Ομάδα Διοίκησης Έργου» αποφάσισε την 27/12/2012 «Πρόχειρο Διαγωνισμό» εξασφαλίζοντας την αποφυγή της δημοσίευσης. Την επόμενη 28/12/2012 λήφθηκαν 6 προσφορές. Οι τέσσερις προσέφεραν ακριβώς το ποσό των επί μέρους προϋπολογισμών και υποβλήθηκαν από εργαζομένους γραμματειακής υποστήριξης του ΤΕΙ ΠΥΡΓΟΥ και οι υπόλοιπες δυο (άτομα εκτός ΤΕΙ) προσέφεραν ποσό μεγαλύτερο του προϋπολογισμού. Η εικονικότητα των εφαρμοζόμενων διαδικασιών είναι πασιφανής. Σε κάθε περίπτωση το «υποτιθέμενο έργο» ήταν ενιαίο, οι εξωτερικοί συνεργάτες ανέλαβαν όμοια ή παρεμφερή πακέτα εργασίας και το «παραδοτέο» κοινό, ο πρόχειρος διαγωνισμός αποτελεί και σαφή κατάτμηση αυτού γεγονός που απαγορεύει το Π.Δ. 60/2007.
Η προχειρότητα του περιεχομένου της σύμβασης, η σύγχυση αρμοδιοτήτων και ημερομηνιών, οι μη νόμιμες ενέργειες σχετικά με το διαγωνισμό οδήγησαν τελικά σε αδιέξοδο με τη μη υπογραφή από τους πρώτους μήνες του 2014 εκ μέρους του Δήμου Πύργου και της ΔΗ.Κ.Ε.Π. κάθε προβλεπόμενου συμβατικού εγγράφου ακόμη και του «παραδοτέου». Παρά ταύτα η σύμβαση μέχρι σήμερα επιχορηγήθηκε με € 149.000,00 το οποίο τελικά εκταμιεύτηκε από την ΔΗ.Κ.Ε.Π.» αναφέρει χαρακτηριστικά η έκθεση του Σώματος Ορκωτών Λογιστών.
