Η καταγγελία του Συλλόγου
Με την παρούσα επιστολή, ο Σύλλογός μας καταγγέλλει τις διατάξεις του άρθρου 692 του ν. 5314/2026 και, ειδικότερα, την παράγραφο 5β αυτού, με την οποία οι υπαλληλικές διαφορές εξαιρούνται από τη δυνατότητα άσκησης της ειδικής διοικητικής προσφυγής.
Η συγκεκριμένη ρύθμιση, χωρίς να προκύπτει επαρκής αιτιολόγηση για την εξαίρεση των υπαλληλικών διαφορών, στερεί από τους εργαζόμενους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση έναν άμεσο, οικονομικά προσιτό και αποτελεσματικό μηχανισμό διοικητικού ελέγχου της νομιμότητας των υπηρεσιακών αποφάσεων, υποχρεώνοντάς τους να προσφεύγουν αποκλειστικά στα διοικητικά δικαστήρια, με σημαντικό οικονομικό κόστος και μεγάλες καθυστερήσεις στην παροχή δικαστικής προστασίας.
Η επιλογή αυτή έχει σοβαρές συνέπειες:
- Οικονομικός αποκλεισμός. Η δικαστική προσφυγή συνεπάγεται δικαστικά έξοδα, παράβολα και, στις περισσότερες περιπτώσεις, αμοιβή πληρεξουσίου δικηγόρου. Για πολλούς εργαζόμενους των Ο.Τ.Α., οι οποίοι αμείβονται με περιορισμένες αποδοχές, το κόστος αυτό λειτουργεί αποτρεπτικά, με αποτέλεσμα η άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων τους να καθίσταται ιδιαίτερα δυσχερής.
- Έλλειψη άμεσης προστασίας. Η προσφυγή στα διοικητικά δικαστήρια δεν αναστέλλει αυτοδικαίως την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. Έτσι, σε περιπτώσεις αυθαίρετων μετακινήσεων, αλλαγής καθηκόντων, υποβιβασμών ή άλλων δυσμενών υπηρεσιακών μεταβολών, ο εργαζόμενος υποχρεώνεται να υφίσταται τις συνέπειες της απόφασης μέχρι την έκδοση οριστικής δικαστικής κρίσης, διαδικασία που μπορεί να διαρκέσει μήνες ή και χρόνια. Η δε παροχή προσωρινής δικαστικής προστασίας προϋποθέτει την άσκηση πρόσθετης διαδικασίας και συνεπάγεται επιπλέον οικονομική επιβάρυνση.
- Ενίσχυση της διοικητικής αυθαιρεσίας. Η απουσία μιας άμεσης και οικονομικά προσιτής διοικητικής προσφυγής αποδυναμώνει τον έλεγχο της διοικητικής δράσης και δημιουργεί πρόσφορο έδαφος για αυθαίρετες υπηρεσιακές αποφάσεις, καθώς η μοναδική οδός αμφισβήτησής τους είναι η χρονοβόρα και δαπανηρή δικαστική διαδικασία.
Η νομοθετική αυτή επιλογή εγείρει σοβαρά ζητήματα ως προς την αποτελεσματικότητα της έννομης προστασίας που κατοχυρώνεται από το άρθρο 20 παρ. 1 του Συντάγματος, καθώς και από το άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, δεδομένου ότι η πρόσβαση σε αποτελεσματική έννομη προστασία δεν πρέπει να καθίσταται στην πράξη υπέρμετρα δυσχερής λόγω οικονομικών ή διαδικαστικών εμποδίων.
Για τους λόγους αυτούς, καταγγέλλουμε τη συγκεκριμένη νομοθετική ρύθμιση και ζητούμε από την Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.:
- Να αναδείξει άμεσα το ζήτημα ενώπιον των αρμόδιων Υπουργείων και της Βουλής, ζητώντας την κατάργηση ή τροποποίηση της παραγράφου 5β του άρθρου 692 του ν. 5314/2026, ώστε οι υπαλληλικές διαφορές να υπαχθούν στη διαδικασία της ειδικής διοικητικής προσφυγής.
- Να αναλάβει κάθε αναγκαία συνδικαλιστική, νομική και θεσμική πρωτοβουλία για την αποκατάσταση του δικαιώματος αποτελεσματικής διοικητικής προστασίας των εργαζομένων.
- Να παράσχει πλήρη νομική στήριξη στους Συλλόγους και στους εργαζόμενους που θίγονται από την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης.
- Να εκδώσει δημόσια ανακοίνωση με την οποία θα καταδικάζει τον περιορισμό των δικαιωμάτων των εργαζομένων και θα απαιτεί την άμεση νομοθετική αποκατάσταση της δυνατότητας άσκησης διοικητικής προσφυγής στις υπαλληλικές διαφορές.
Η προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων και η αποτελεσματική πρόσβαση στην έννομη προστασία αποτελούν θεμελιώδεις αρχές του κράτους δικαίου. Δεν είναι αποδεκτό η αποτελεσματική υπεράσπιση των δικαιωμάτων των εργαζομένων να εξαρτάται από την οικονομική τους δυνατότητα να αντέξουν το κόστος μιας πολυετούς δικαστικής διαδικασίας.
Καλούμε την Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. να αναλάβει άμεσα πρωτοβουλίες για την αποκατάσταση της συγκεκριμένης αδικίας και να υπερασπιστεί έμπρακτα το δικαίωμα όλων των εργαζομένων σε αποτελεσματική διοικητική και δικαστική προστασία.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΓΑΡΥΦΑΛΛΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΓΑΖΟΥ ΕΛΕΝΗ
