Καφύρας: Ας αποφασίσει το Ελεγκτικό Συνέδριο για τους "δακοκτόνους"

Χαράλαμπος Καφύρας, ώστε να  εξεταστεί η υπόθεση της δακοκτονίας του 2012 στην Π. Ε Ηλείας, με δική του πρόταση από τμήμα ή  την ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τον θεσμό της συγγνωστής πλάνης. Θεσμό ο οποίος ανήκει στους Δικαστές και «θεωρούμε ότι είναι το «έσχατο φάρμακο» που μπορεί να δώσει οριστική λύση στο πρόβλημα που έχει προκύψει» αναφέρει χαρακτηριστικά ο κ. Καφύρας.

Η πρόταση αυτή υπεβλήθη και από την πίεση , όπως σημειώνει ο αντιπεριφερειάρχης, της συνεχιζόμενης κατάληψης του Διοικητηρίου Πύργου αλλά και του φόβου μη εκτέλεσης του προγράμματος δακοκτονίας του τρέχοντος έτους :

«Η κατάσταση αποκλεισμού των υπηρεσιών της Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας από τους δίκαια διαμαρτυρόμενους αγρότες – εργολάβους δακοκτονίας δεν μπορεί να συνεχιστεί άλλο και επειδή η μη ομαλή συνέχιση εφαρμογής του προγράμματος δακοκτονίας για το 2013 θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στην παραγωγή ποιοτικού ελαιολάδου και γενικότερα στην τοπική οικονομία»

Υπενθυμίζει δε ο κ. Καφύρας ότι « η Δακοκτονία του 2011 πληρώθηκε ακριβώς με τις ίδιες διαδικασίες, χωρίς πρόβλημα και χωρίς καμία παρατήρηση από την Υ.Δ.Ε Ηλείας».

Η… προϊστορία της υπόθεσης

«Γνωρίζετε το πρόβλημα που έχει δημιουργηθεί με την πληρωμή των εργολάβων δακοκτονίας έτους 2012 στην Περιφερειακή Ενότητα Ηλείας.

Συνοπτικά σας αναφέρω ότι με την υπ’ αρίθμ: 2/69448/0026/23.11.2012 Απόφαση της υπηρεσίας σας, ως απάντηση σε σχετικό έγγραφο της Υ.Δ.Ε. Ηλείας, που αφορά την εφαρμογή του Προγράμματος Δολωματικής Δακοκτονίας 2012 κρίνετε ότι δεν πρέπει να προχωρήσει η εκκαθάριση και ενταλματοποίηση της συγκεκριμένης δαπάνης , διότι σύμφωνα  με τον εισηγητή απαιτείται :

I)    Προσυμβατικός έλεγχος, εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη του έργου, ήταν 594.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

II)    Ότι δεν είναι επιτρεπτή η κατάτμηση του συνολικού έργου , το οποίο κατά τον εισηγητή έπρεπε να ανατεθεί με ενιαία διαδικασία και

III)    Ότι πρέπει να εξυπηρετείται  πάνω από όλα το δημόσιο συμφέρον.
Αυτό είχε ως αποτέλεσμα οι αγρότες – εργολάβοι και μαζί με αυτούς πάνω από 300 οικογένειες που ασχολήθηκαν με την εφαρμογή του προγράμματος να παραμένουν απλήρωτοι εδώ και πέντε μήνες και να οδηγούνται σε μακροχρόνιες δικαστικές διαδικασίες.
Σύμφωνα και με την ομόφωνη απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, αλλά και για όσους γνωρίζουν την διαδικασία υλοποίησης του Προγράμματος σε όλη την χώρα, εκτιμάμε ότι επειδή:

1.    Η διακήρυξη έχει την προβλεπόμενη από την Εθνική  και Κοινοτική Νομοθεσία νομιμότητα , δημοσιότητα και διαφάνεια (Εφημερίδα  Κυβέρνησης , Υπηρεσία Εκδόσεων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, Διαδίκτυο, Ιστοσελίδα  Περιφέρειας , Διαύγεια, Τοπικός τύπος κ.λπ.)

2.    Όπως αναφέρεται στην ανωτέρω απόφαση, ακολουθήθηκαν όλες οι απαιτούμενες διαδικασίες (Οικονομική Επιτροπή Π.Δ.Ε.), αλλά και υπάρχουν όλες οι απαιτούμενες εγκρίσεις του Γενικού Γραμματέα  της Αποκεντρωμένης Διοίκησης  Πελοποννήσου – Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου

3.    Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη του έργου , σύμφωνα με την διακήρυξη , η οποία αποτελεί πράξη κανονιστικού περιεχομένου (δημιουργεί δίκαιο) , έχει δηλαδή νομική υπόσταση, δεν αποτελεί το ανώτατο όριο προσφοράς εκ μέρους των διαγωνιζομένων (δηλ δεν μπορεί ένας εργολάβος να εκτελέσει όλο το έργο)

4.    Καμία σύμβαση δεν ξεπερνά τις 100.000 ευρώ και ως εκ τούτου εκτιμήθηκε από την Οικονομική Υπηρεσία της Π.Ε. Ηλείας ότι δεν απαιτείτο προσυμβατικός έλεγχος.
Συνεπώς  μπορεί να κριθεί ότι συντρέχει συγγνωστή νομική πλάνη, καθώς  δεν υπάρχει σκοπιμότητα ή ενδεχόμενος δόλος .

5.    Δεν έγινε κατάτμηση στην λογική της τήρησης της νομιμότητας δεδομένου όπως  και σε όλες τις Περιφερειακές Ενότητες που εφαρμόζεται το πρόγραμμα, (πχ. στην Π.Ε. Ηρακλείου Κρήτης όπου η διακήρυξη αναφέρει ότι το έργο χωρίζεται σε 205 τμήματα) ο χωρισμός  γίνεται για την καλύτερη εφαρμογή και παρακολούθηση  του προγράμματος.

6.    Με βάση το Π.Δ. 60/2007 που επικαλείται ο εισηγητής , η κατάτμηση όπως ισχυρίζεται δεν έγινε για να αποφευχθεί η εφαρμογή των διατάξεων του Π.Δ. και συγκεκριμένα η μορφή του Διαγωνισμού (ανοικτές διαδικασίες, κλειστές διαδικασίες, ανταγωνιστικός διάλογος κλπ) αφού οι διαδικασίες έγιναν με ανοικτό μειοδοτικό διαγωνισμό

7.    Πρέπει να λάβετε υπόψη σας ότι το έργο έχει ολοκληρωθεί, δεν προκύπτουν ουσιώδης νομικές παραλείψεις, δεν υπάρχουν ενστάσεις σε κανένα στάδιο υλοποίησης του προγράμματος, και ότι λόγω των επανειλημμένων εκλογικών αναμετρήσεων οι αρμόδιες Υπηρεσίες κινήθηκαν οριακά στις χρονικές διαδικασίες για την εφαρμογή του προγράμματος».