Πρόταση Καφύρα στην ΚΕΔΕ για μια Περιφέρεια στην Πελοπόννησο με Ζάκυνθο και Κεφαλλονιά

για την επίτευξη ολοκληρωμένης ανάπτυξης. Η Πελοπόννησος πληροί  όλες τις προϋποθέσεις μιας δυναμικά βιώσιμης οικονομικής και αναπτυξιακής Περιφέρειας που μπορεί να συνδυάσει οικονομική μεγέθυνση και κοινωνική συνοχή».

Αυτό τόνισε, καταθέτοντας πρόταση για δημιουργία νέας Περιφέρειας Πελοποννήσου που η αρμοδιότητά της θα εκτείνεται στους 7 νομούς και πιθανόν και στα νησιά Ζάκυνθο και Κεφαλλονιά, στο συνέδριο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, που πραγματοποιήθηκε το δι ο αντιπεριφερειάρχης Ηλείας Χαράλαμπος Καφύρας. Κεντρικό θέμα του συνεδρίου ήταν τα  προβλήματα των Περιφερειών, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του Προγράμματος «Καλλικράτη». Η ομιλία του κ. Καφύρα περιστράφηκε γύρω από 6 άξονες, που είναι οι εξής:
 

-          ΠΟΡΟΙ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ.

-          ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ  ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑ.

-          ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΤΟΥ Α΄ ΚΑΙ Β΄ ΒΑΘΜΟΥ Τ.Α

-          ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ  ΚΑΙ ΕΓΓΥΤΗΤΑ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ.

-          ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

-          ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΟΡΙΑ - ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ ΜΙΑ ΕΝΙΑΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ

Στην παρέμβαση του ο κ. Καφύρας,  έθεσε  τα θέματα της υποχρηματοδότησης που φέρνουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση στα όρια της κατάρρευσης, την ανάγκη βελτίωσης και λειτουργίας της αποδοτικότητας των Περιφερειών( με κύριο θέμα την αναστολή των απολύσεων ή της διαθεσιμότητας των υπαλλήλων), της βελτίωσης της συνεργασίας όλων των βαθμίδων της τοπικής Αυτοδιοίκησης και της εξάλειψης των αλληλοεπικαλύψεων. Επίσης,  της ανάγκης η Τοπική Αυτοδιοίκηση να είναι κοντά στον πολίτη. Πρότεινε  μάλιστα τη δημιουργία Περιφερειακών Επιτροπών ανά Νομό και την ανάγκη ενός νέου αναπτυξιακού προγραμματισμού,  εν’όψει του νέου ΕΣΠΑ και της ανάγκης αναβάθμισης αναπτυξιακής και οικονομικής αναβάθμισης των Περιφερειακών Ενοτήτων.

Ο αντιπεριφερειάρχης Ηλείας ζήτησε τον επανασχεδιασμό  των ορίων των δήμων με βάση την  αρχή της εγγύτητας και της εξυπηρέτησης του πολίτη. Μεταξύ άλλων ανέφερε:

«Με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» οι Δήμοι έγιναν 325 και καθιερώθηκαν οι 13 αιρετές Περιφέρειες και οι 7 Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στη θέση των 57 Νομαρχιών, των 13 Κρατικών Περιφερειών και των 1034 ΟΤΑ Α΄ Βαθμού.

Σε επίπεδο Α΄ Βαθμού υπάρχουν θέματα επανασχεδιασμού των Δήμων με βάση την αρχή της εγγύτητας και της εξυπηρέτησης προς τον πολίτη, θέματα που έχουν επανέλθει στην επικαιρότητα σαν πραγματική ανάγκη.

Όσον αφορά τις Περιφέρειες θεωρώ αναγκαίο και επανέρχομαι στην πρόταση μου που είχα κάνει και στο παρελθόν, για την διαμόρφωση των διοικητικών ορίων των Περιφερειών με βάση τις γεωγραφικές  και ιστορικές Περιφέρειες Πελοποννήσου – Μοριάς, Στερεά, Θεσσαλία κ.λ.π.

Η Πελοπόννησος να αποτελεί μία ενιαία Περιφέρεια, ως Ο.Τ.Α  Β΄ βαθμού και να εξεταστεί η περίπτωση να ενταχθούν στην περιφέρεια Πελοποννήσου η Ζάκυνθος και η  Κεφαλληνία.

Ο κατακερματισμός σήμερα της γεωγραφικής ενότητας που ονομάζεται «Πελοπόννησος», σε τρεις διαφορετικές Περιφέρειες (και όχι σε δύο, όπως πολλοί πιστεύουν, αφού η επαρχία Τροιζηνίας, η χερσόνησος Μεθάνων και αρκετά νησιά μεταξύ των οποίων τα Κύθηρα και Αντικύθηρα ανήκουν στην Περιφέρεια Αττικής), προέκυψε από τη διοικητική διαίρεση της χώρας σε 13 διοικητικές Περιφέρειες με το ν.1622/1986.

Η συνένωση της  Πελοποννήσου σε μία ενιαία ισχυρή Περιφέρεια είναι αναγκαία, γιατί  πρόκειται για μία αδιάσπαστη χωρική ενότητα που ενσωματώνει πολλές προϋποθέσεις για την επίτευξη ολοκληρωμένης ανάπτυξης.

Είναι  αυτονόητο ότι οποιαδήποτε διοικητική μεταβολή πρέπει να σχεδιασθεί σε σχέση με την νέα προγραμματική περίοδο (5η) 2014-2020.

Η Πελοπόννησος είναι ένα πλήρες οικονομικό σύνολο, ιδανικό για έναν σύγχρονο χωρικό καταμερισμό εργασίας και διαβίωσης, στο πλαίσιο της εθνικής αναπτυξιακής στρατηγικής.

Ο μεγάλος  πολιτιστικός πλούτος της Πελοποννήσου δημιουργεί άριστες  προϋποθέσεις λειτουργίας ενός μεγάλου αρχαιολογικού Πάρκου με φάρο και οδηγό την Αρχ. Ολυμπία η σύνδεση των οποίων είναι και εφικτή και απαραίτητη.

Η Πελοπόννησος πληροί  όλες τις προϋποθέσεις μιας δυναμικά βιώσιμης οικονομικής και αναπτυξιακής Περιφέρειας που μπορεί να συνδυάσει οικονομική μεγέθυνση και κοινωνική συνοχή.

 Επιπλέον όμως, συντρέχουν και άλλα ισχυρά χαρακτηριστικά που ταιριάζουν σε μια Περιφέρεια, όπως η ιστορική παράδοση και συνέχεια, ο πολιτισμός, η αίσθηση της κοινής ταυτότητας που παραμένει ισχυρή στους κατοίκους της παρά την πολύχρονη διοικητική διαίρεση, συνιστούν ισχυρούς συνεκτικούς δεσμούς που πρέπει να μεταφράζονται και σε διοικητικούς θεσμούς, ώστε να λειτουργήσει η Πελοπόννησος και ως πολιτικό και κοινωνικό σύνολο.»

«Το πρόγραμμα «Καλλικράτης» ως συνέχεια του προγράμματος «Καποδίστριας» ήταν μια θετική και αναγκαία εξέλιξη με στόχο να διορθώσει τις υπαρκτές αδυναμίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που είχαν να κάνουν κυρίως με το τρίπτυχο αποτελεσματικότητα – διαφάνεια – και σωστή διοίκηση.

Σίγουρα το πρόγραμμα «Καλλικράτης» σε όλα τα επίπεδα του βελτίωσε τις οργανωτικές και λειτουργικές δράσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης, έκανε μικρά βήματα στη βελτίωση της γραφειοκρατίας, έκανε οικονομίες κλίμακας , αλλά δυστυχώς αυτή η μεγάλη μεταρρύθμιση που είναι και μεγάλη ατυχία, συνέπεσε με την μεγάλη πρωτοφανή δημοσιονομική κρίση και έτσι από τις  καινοτομίες του, λίγες εφαρμόστηκαν, κυρίως λόγω οικονομικών προβλημάτων.  

Αυτό που αντιμετωπίζουμε τώρα είναι μια πρωτοφανή οικονομική στενότητα, τεράστια περικοπή πόρων που φτάνει το 60 έως 80% αλλά παράλληλα δραματική αύξηση των αναγκών των πολιτών σε κοινωνικές παροχές και την τοπική αυτοδιοίκηση να προσπαθεί να κρατηθεί σε λειτουργία, να παίζει τον κοινωνικό της ρόλο και να βοηθά να μην καταρρεύσει η κοινωνία».